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Réforme des retraites : Le Sénat s'apprête à enterrer la suspension votée par l'Assemblée

Dans un contexte politique déjà très tendu, le débat sur l'avenir de la réforme des retraites de 2023 connaît ce samedi 16 novembre 2025 un nouveau rebondissement majeur. Alors que l'Assemblée nationale avait voté la suspension de la réforme, le Sénat, à majorité de droite et centriste, semble décidé à mettre les pieds dans le plat. En commission des Affaires sociales, les sénateurs ont entamé ce week-end ce que certains médias qualifient d'opération "nettoyage" du budget de la Sécurité sociale, rétablissant fermement les dispositions contestées. Une bataille législative s'ouvre qui pourrait bien remettre en cause les acquis du travail parlementaire récent.

Le Sénat dit non à la suspension : le cœur de la bataille budgétaire

C'est une fin de semaine cruciale pour les finances sociales du pays. La commission des Affaires sociales du Sénat a pris le contre-pied direct des députés en examinant le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2026. L'enjeu principal : la suspension de la réforme des retraites adoptée par l'Assemblée nationale quelques jours plus tôt.

Selon les informations relayées par 20 Minutes, les sénateurs ont explicitement demandé de rétablir la réforme des retraites. Cette démarche s'inscrit dans une logique de fermeté budgétaire. Pour la majorité sénatoriale, la suspension proposée par les députés n'est pas viable. Elisabeth Doineau, sénatrice centriste de la Mayenne et rapporteure générale du budget de la Sécu pour le Sénat, a d'ailleurs confirmé cette intention, affirmant que la majorité sénatoriale comptait rétablir la réforme.

« La suspension de la réforme des retraites, c'est un peu de la poudre de perlimpinpin. »

Un sénateur cité par Le HuffPost

La position du Sénat est sans équivoque. Comme le rapporte BFMTV, les sénateurs ne se contentent pas de rejeter la suspension ; ils proposent de rétablir le gel des prestations sociales et des pensions de retraite supprimés par les députés. L'argument financier est central : le Sénat estime que le budget de la Sécurité sociale ne peut se permettre une telle dépense sans mesures compensatoires strictes.

L'opération qualifiée de "nettoyage" par BFMTV vise donc à restaurer l'architecture de la réforme de 2023, jugée indispensable à l'équilibre à long terme des comptes de la Sécu. Pour le Sénat, accepter la suspension reviendrait à ouvrir une brèche financière dangereuse.

La navette parlementaire : une mécanique complexe

Pour comprendre l'importance de ces événements, il faut se pencher sur le processus législatif en cours. Le PLFSS 2026 suit son cours normal : l'Assemblée a voté en premier, inscrivant la suspension de la réforme. Le texte est maintenant entre les mains du Sénat, qui a le pouvoir d'amender, voire de réécrire, le texte.

Ce bras de fer est typique de la "navette parlementaire". Si le Sénat maintient sa position et rétablit la réforme, le texte retournera alors devant l'Assemblée nationale. Les députés devront alors décider s'ils maintiennent leur vote initial (la suspension) ou s'ils cèdent face à la volonté de la chambre haute.

La source Le HuffPost souligne l'aspect "dézingage" de la part des sénateurs, qui n'hésitent pas à critiquer la mesure de suspension, jugée populiste et financièrement inconsidérée. Cette opposition franche laisse présager une procédure de conciliation difficile, voire un blocage, si aucune des deux chambres ne veut lâcher prise sur ce point sensible.

Le contexte : une réforme structurelle au cœur des tensions

La réforme des retraites de 2023, qui a repoussé l'âge légal de départ de 62 à 64 ans, reste une cicatrice vive dans le paysage politique français. Initialement adoptée grâce à l'article 49.3, elle a suscité des grèves et manifestations massives. Son application est aujourd'hui au cœur des prévisions économiques du gouvernement.

La tentative de suspension par l'Assemblée nationale, dominée par une coalition différente, s'inscrivait dans une volonté de "rupture" avec la politique précédente. Cependant, la réalité des chiffres rattrape souvent les ambitions politiques. Le Sénat, traditionnellement plus conservateur sur les questions budgétaires, se pose en gardien de l'équilibre des comptes publics.

La position des sénateurs centristes et de droite repose sur une analyse démographique et économique : avec l'allongement de la durée de vie, maintenir le système actuel sans ajustement structurel serait, selon eux, une bombe à retardement pour les futures retraites. La proposition de rétablir la réforme n'est pas seulement idéologique, elle est présentée comme une nécessité technique pour éviter la dérive des comptes de la Sécurité sociale en 2026 et au-delà.

Les impacts immédiats de la décision sénatoriale

La décision de la commission des Affaires sociales du Sénat a des conséquences immédiates, tant sur le plan financier que social.

Sur le plan financier : Le principal impact est l'annulation de la "dépense" que représente la suspension de la réforme. En rétablissant l'âge de départ à 64 ans et le gel des prestations, le Sénat tente de sécuriser l'équilibre financier du PLFSS 2026. C'est un signal fort envoyé aux marchés et aux institutions financières : la France maintient sa trajectoire de réduction du déficit, même si cela implique de revenir sur une mesure populaire.

Sur le plan social : Pour les futurs retraités, l'incertitude perdure. La suspension votée par l'Assemblée laissait espérer un retour au système antérieur (départ à 62 ans). Le revirement du Sénat remet cette perspective en doute. Cela crée une confusion et une anxiété légitime chez les assurés sociaux qui tentent de préparer leur départ à la retraite.

Sur le plan politique : L'affaire devient un test de force. Le gouvernement, qui soutient la suspension, doit composer avec une majorité sénatoriale hostile. C'est une démonstration de force de la part de l'opposition de droite, qui utilise sa majorité au Sénat pour bloquer les initiatives du camp présidentiel et des alliés de l'Assemblée. Comme l'a souligné un sénateur cité par Le HuffPost, la mesure est perçue comme démagogique ("poudre de perlimpinpin"), ce qui durcit les positions.

Perspectives et inconnues : vers une crise de la navette ?

Qu'adviendra-t-il maintenant ? Le scénario le plus probable est celui d'une navette parlementaire tendue.

1. Le passage en séance publique : Les sénateurs vont défendre leurs amendements en séance, probablement en début de semaine prochaine. La majorité étant solide au Sénat, le rétablissement de la réforme devrait être validé en séance.
2. Le retour à l'Assemblée : Le texte voté par le Sénat reviendra alors devant les députés. Ces derniers seront face à un choix difficile : accepter le rétablissement de la réforme ou engager