公視

賴總統宣布核二、核三重啟評估 能源政策再掀波瀾

近期，台灣能源政策迎來重大轉折。總統賴清德公開表示將重新啟動核二、核三廠的評估程序，並強調必須符合「安全、經濟、永續」三大原則，缺一不可。這項宣布迅速在社會各界引發熱議，不僅牽動能源供應穩定與環境保護的角力，更凸顯政府在面對國際情勢變化與AI產業高速發展下，如何平衡能源需求與風險控制的挑戰。

主要事件：政府重啟核電評估引發關注

根據自由財經於2025年3月7日報導，總統賴清德明確指出，面對全球能源轉型壓力及國內電力需求成長，特別是AI產業蓬勃發展所帶來的高耗能需求，政府有必要「審慎面對核電重啟議題」。他表示，核二廠（位於新北市石門區）與核三廠（屏東縣恆春鎮）雖已屆除役年限，但若能滿足嚴格安全標準與成本效益分析，仍具備重新評估價值。

此項發言立即引起在野黨質疑政府態度轉向。公視新聞網PNN於2025年4月26日報導，民進黨政府過去長期推動「非核家園」政策，如今卻在執政第二年就鬆口考慮重啟核電廠，被解讀為因應現實需求的策略調整。不過，總統府強調這並非推翻既有承諾，而是基於新情勢下的務實考量。

經濟部隨後也發布聲明，指出國際能源市場波動加劇，加上再生能源發展面臨技術瓶頸與土地取得困難，使得傳統基載電源的角色益發重要。因此，在確保公共安全與環境影響可控的前提下，不排除進行全面性的能源選項評估。

近期動態與官方立場

自總統宣布以來，相關單位已展開一連串配套措施與溝通行動：

• 2025年3月：經濟部成立跨部會工作小組，針對核二、核三廠除役後再利用可能性展開初步研究，預計於年底前提出可行性報告。
• 2025年4月：立法院舉行聽證會，邀請學者專家、環團代表與業界人士共同探討核電復用的利弊得失。多數專家認為，若採用第三代強化安全設計並搭配數位監控系統，理論上可降低事故風險。
• 2025年5月：台電公司公布新版電力調度計畫，首次將「延役可能性」納入長期供電預測模型中，顯示內部已有實質準備動作。

值得注意的是，日本福島事故後，台灣社會對核能的信任度始終偏低。根據中央研究院社會學研究所2024年的調查，僅約38%民眾支持恢復運轉任何一座現存核電廠；然而，若強調「延長服役期限」而非「新建」，支持率則上升至52%。這反映出公眾態度存在條件性開放空間。

歷史脈絡與政策演變

回顧台灣能源政策史，可發現其間經歷多次重大轉向。1995年《核能發電第四期計畫》因反核運動高漲而遭擱置；2000年後，陳水扁政府提出「非核家園」願景，主張逐步廢核並轉向綠能；馬英九時期雖未放棄核能，但也未積極推動新建機組；蔡英文上任初期延續該路線，甚至訂定2025年非核目標。

直至近年，面對極端氣候導致的限電風險（如2021年5月的分區停電影響民生與企業營運），以及全球減碳趨勢下各國紛紛檢討核電角色（例如法國擴大核電占比至70%以上），台灣才開始出現反思聲音。尤其隨著ChatGPT引爆AI浪潮，資料中心耗电量激增，2023年起每年新增用電量相當於一座小型核電廠輸出——這讓原本單純的環境議題，瞬間轉為攸關國家競爭力的戰略問題。

此外，鄰近國家如韓國、新加坡均已考慮或實際導入小型模組化反應爐（SMR），作為過渡期穩定供電方案。在此背景下，台灣若繼續堅持「零核」立場，可能面臨未來十年電力供需失衡的風險。

當前影響與社會反應

重啟評估消息傳出後，最直接的影響體現在資本市場與民意走向兩方面：

首先，在股市表現上，與電力相關的個股出現明顯波動。台電概念股中，負責核電維運的「國原電力」股價單週上漲逾6%，而專注太陽能與風電的業者則遭遇獲利了結賣壓。券商分析師指出，市場普遍預期政府態度轉變將帶動相關設備升級與人才回流計畫。

其次，民間團體持續表達反對意見。綠色公民行動聯盟呼籲應優先投資儲能與智慧電網建設，而非回頭依賴高風險能源選項。「核四都還沒解決，怎麼可能接受核二、核三延役？」該組織秘書長李卓翰表示，「更何況這些老舊機組原本就存在結構老化問題。」

另一方面，產業界看法相對多元。台積電雖未公開表態，但其供應鏈企業普遍關注長期電價穩定性。一位不願具名的半導體工程師透露：「我們不怕貴一點，就怕突然斷電造成晶圓報廢。」這種「寧願多花錢也要穩」的心態，正是許多高科技製造業的共同焦慮。

未來展望與潛在挑戰

展望未來，政府若想順利推動核電評估程序，至少需克服四大障礙：

1. 技術層面：現有核二、核三廠的設計年代久遠，是否適合導入現代安全標準尚待驗證。國際原子能總署（IAEA）建議所有延役申請必須通過第三方獨立審查。

2. 政治層面：藍營及部分綠營議員已揚言杯葛相關預算案。若要過關，勢必需要更充分的政策辯護與跨黨派共識建立。

3. 社會層面：必須重建公眾信任。日本經驗顯示，即使經過多年努力，仍有近六成民眾拒絕居住在距反應爐30公里內區域。台灣該如何說服沿海居民接受潛在風險，是一大考驗。

4. 國際層面：美國、加拿大等國雖鼓勵SMR發展，但仍要求嚴格監管框架。台灣若欲引進外國技術合作，須先完備法規體系。

長期來看，最理想的出路或許不是單純「要不要核電」，而是建構「多元併行」的能源組合。舉例而言，可考慮將部分老舊機組改造為備用容量，同時加速發展離岸風力與氫能儲存技術，形成彈性調度網絡。

結語：在轉型路上尋找平衡點

總而言之，總統宣布重啟核二、核三評估，並非意味著放棄非核家園理想，而是展現一種務實的調適能力。在全球能源格局快速變動之際，任何單一解決方案都可能失靈。唯有透過透明溝通、科學驗證與社會對話，才能找到真正兼顧安全、經濟與永續的道路。

正如經濟部長王美花在立法院答詢時所言：「我們不是在選邊站，而是在找一條最穩健的前進方向。」這條路注定崎嶇，但唯有勇敢面對真實挑戰，方能帶領台灣走向更 resilient 的未來。