USAID

川普再掀關閉美國國際開發署（USAID）風波：對台灣及全球的可能影響

美國國際開發署（USAID）是美國政府負責對外援助的重要機構，長期以來在全球發展、人道援助等方面扮演關鍵角色。然而，近年來，關於削減甚至關閉 USAID 的聲音不斷出現，特別是在前總統川普時期。近期，這股風波再次浮上檯面，引起國際社會高度關注。本文將深入探討 USAID 的重要性、川普政府過去及現在對 USAID 的態度、可能造成的影響，以及台灣在其中所扮演的角色。

USAID 是什麼？為何如此重要？

USAID（United States Agency for International Development）成立於 1961 年，是美國聯邦政府下屬的獨立機構，負責執行美國的對外援助政策。其宗旨是促進全球的民主發展、經濟繁榮、人道主義援助，並應對全球性的挑戰，例如傳染病、氣候變遷等。簡單來說，USAID 就是美國在全球範圍內「做好事」的工具。

根據政府數據，美國在 2023 年的國際援助總額高達 680 億美元，而 USAID 的預算就佔據了其中的一半以上。這筆資金被用於支持全球各地的發展項目，例如：

• 衛生保健： 改善發展中國家的醫療衛生系統，提供疫苗、藥品、醫療設備等。
• 糧食安全： 提高農業生產力，幫助發展中國家實現糧食自給自足。
• 經濟發展： 支持中小企業發展，創造就業機會，促進貿易和投資。
• 民主治理： 推動民主制度建設，支持公民社會發展，促進人權和法治。
• 人道援助： 在自然災害或衝突爆發時，提供緊急救援物資和服務。

對於許多發展中國家而言，USAID 的援助是至關重要的，能夠幫助他們改善人民生活、促進經濟發展、提升治理能力。

川普與馬斯克聯手，劍指 USAID？

早在川普總統的第一任期內，就曾多次傳出他有意削減甚至關閉 USAID 的消息。根據公視新聞的報導，川普上任後便大舉整頓聯邦政府，並將矛頭指向負責美國對外援助任務的 USAID。

而根據 UDN 聯合新聞網的報導，川普欽點特斯拉執行長馬斯克執掌政府效率部門，極力削減政府開支，其中 USAID 也是重點目標。白宮發言人甚至公開批評 USAID 將納稅人的血汗錢用於「DEI 垃圾」（DEI 指多元、平等、共融）。

川普政府認為，USAID 的部分項目效率低下，浪費了納稅人的錢。此外，他們也質疑 USAID 的部分項目與美國的國家利益並不完全一致。

雖然川普政府最終並未完全關閉 USAID，但大幅削減了其預算，並對其運作方式進行了諸多改革。如今，隨著川普可能再次參選總統，關於 USAID 未來的討論再次升溫。

川普若關閉 USAID，可能對全球造成哪些影響？

如果川普政府真的關閉 USAID，將會對全球造成廣泛而深遠的影響：

• 發展中國家受損： 許多發展中國家將失去重要的資金和技術支持，導致衛生、教育、糧食安全等方面的進展停滯甚至倒退。
• 人道危機加劇： 在自然災害或衝突爆發時，缺乏 USAID 的援助，將導致更多的人道危機。
• 美國影響力下降： 關閉 USAID 將削弱美國在全球的影響力，讓其他國家（例如中國）有機會填補空白。
• 全球安全風險增加： 發展中國家的貧困和不穩定可能導致更多衝突和恐怖主義，進而威脅全球安全。

BBC 的報導指出，如果沒有 USAID 的支持，全球在對抗愛滋病、瘧疾等傳染病方面的努力將會受到嚴重影響。此外，關閉 USAID 也可能導致更多難民湧入歐洲和美國，加劇社會矛盾。

台灣在 USAID 中扮演什麼角色？

台灣與 USAID 長期以來保持著合作關係。台灣在農業、衛生、科技等領域擁有豐富的經驗，可以為發展中國家提供寶貴的技術支持。透過與 USAID 的合作，台灣可以將自身的發展經驗分享給其他國家，為全球發展做出貢獻。

此外，台灣也是 USAID 在亞太地區的重要合作夥伴。例如，在應對氣候變遷、推動能源轉型等方面，台灣與 USAID 都有著密切的合作。

如果 USAID 被關閉，台灣與 USAID 的合作關係將會受到影響。然而，台灣也可以考慮加強與其他國際組織和國家的合作，繼續為全球發展做出貢獻。

未來展望：不確定性與挑戰

關於 USAID 的未來，目前仍存在諸多不確定性。如果川普再次當選總統，他可能會再次嘗試削減甚至關閉 USAID。然而，美國國會和國際社會對 USAID 的支持仍然強勁，這將對川普政府的政策形成制約。

無論如何，USAID 面臨的挑戰是巨大的。一方面，需要提高項目的效率和透明度，確保納稅人的錢得到有效利用。另一方面，需要加強與其他國際組織和國家的合作，共同應對全球性的挑戰。

對於台灣而言，無論 USAID 的未來如何，都應該繼續積極參與國際合作，為全球發展做出貢獻。透過與其他國家分享自身的發展經驗，台灣可以提升自身的國際地位，為全球和平與繁榮做出更大的貢獻。