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台泥綠能漁電許可遭撤照風波：政府差異化裁量成焦點

台灣水泥（台泥，1101）近年積極轉型，朝綠能產業發展，旗下台泥綠能在嘉義投資的漁電共生案場卻傳出爭議。近期，台泥嘉謙綠能位於嘉義的漁電共生案場F區，因部分養殖池未達養殖標準，遭嘉義縣政府撤銷使用許可。這起事件不僅讓台泥的綠能佈局受到關注，更引發業界對於漁電共生政策執行，以及政府是否應建立差異化裁量標準的討論。

最新進展：台泥呼籲政府建立差異化裁量

根據《經濟日報》與中央社即時新聞報導，台泥子公司台泥嘉謙綠能發出聲明，指出嘉義縣政府撤銷其漁電共生案場F區的使用許可，主要原因是該區內有單一地主未能達到養殖標準。

台泥嘉謙綠能強調，F區四位養殖戶中，有三位的漁獲量均已達到法定標準，唯獨陳姓養殖戶因個人因素，未能有效配合。儘管公司持續與該養殖戶溝通、協助修繕，並支付全額租金，仍無法達成合作共識。公司認為，陳姓養殖戶利用了漁電共生法規的漏洞，導致整體F區受到牽連。

台泥嘉謙綠能呼籲政府應針對漁電共生案場建立差異化裁量標準，考量個案情況，避免因單一地主的問題而影響整體案場的發展。

事件始末：從合作到撤照的過程

時間軸：

• 早期： 台泥嘉謙綠能在嘉義投資漁電共生案場F區。
• 近期： 陳姓養殖戶未能達到養殖標準，引發爭議。
• 2024年底： 嘉義縣政府認定部分養殖池未有養殖事實，廢止F區使用許可。
• 2025年2月13日： 台泥子公司台泥嘉謙綠能發出公告澄清，呼籲政府建立差異化裁量。

漁電共生：綠能轉型下的新興模式

漁電共生，顧名思義，是指在魚塭上方架設太陽能板，同時進行發電和養殖的模式。這種模式被視為台灣推動綠能轉型的重要策略之一，旨在兼顧能源發展與環境保護。

然而，漁電共生在實際推行過程中，也面臨諸多挑戰，例如：

• 養殖技術： 如何在太陽能板下維持魚塭的養殖產量，需要克服光照、水溫等因素的影響。
• 法規限制： 漁電共生相關法規仍在不斷完善中，業者在申請許可、執行過程中，可能面臨許多不確定性。
• 社會接受度： 部分民眾對於漁電共生可能造成的環境影響、景觀改變等問題，仍抱持疑慮。

台泥的綠能佈局：從水泥到多元發展

台灣水泥成立於1946年，是台灣歷史悠久的水泥生產企業。近年來，面對全球減碳趨勢，台泥積極轉型，朝綠能、環保等領域發展。

除了漁電共生，台泥的綠能佈局還包括：

• 風力發電： 台泥在台灣各地投資風力發電廠，利用風力資源產生電力。
• 地熱發電： 台泥在花蓮紅葉谷開發綠能溫泉園區，結合地熱發電與觀光休閒。
• 儲能系統： 台泥積極發展儲能技術，提高電網的穩定性與效率。
• 環保工程： 台泥透過資源循環利用、廢棄物處理等方式，減少對環境的影響。

台泥集團於近年正式更名為「台泥企業團」，英文名稱也從Taiwan Cement Corporation改為TCC Group Holdings，宣示其轉型為控股公司的決心，不再僅僅專注於水泥產業，而是朝向多元化、國際化的方向發展。台泥強調「四足鼎立」的發展策略，不偏重兩岸市場，力求在全球市場取得更均衡的發展。

影響分析：對台泥、漁電共生產業的衝擊

台泥嘉謙綠能漁電許可遭撤照事件，對台泥的影響主要體現在：

• 聲譽影響： 負面新聞可能影響台泥在綠能領域的聲譽，降低投資者信心。
• 財務損失： 撤照可能導致前期投資的損失，並影響未來收益。
• 政策風險： 事件凸顯漁電共生政策的不確定性，增加業者投資風險。

對於漁電共生產業而言，這起事件也帶來以下警示：

• 法規遵循： 業者必須嚴格遵守相關法規，確保養殖與發電達到標準。
• 風險管理： 業者應加強風險管理，評估合作夥伴的可靠性，建立完善的合作機制。
• 政策溝通： 業者應積極與政府溝通，反映產業需求，爭取更合理的政策環境。

未來展望：建立差異化裁量標準成關鍵

台泥嘉謙綠能的案例，凸顯了漁電共生政策在執行層面所面臨的挑戰。未來，如何建立更完善的法規體系，以及更具彈性的裁量標準，將是推動漁電共生產業發展的關鍵。

以下是一些可能的發展方向：

• 差異化裁量： 政府應針對個案情況，考量養殖戶的實際困難，給予合理的協助與指導，避免因單一因素而影響整體案場的發展。
• 技術輔導： 政府應提供養殖技術輔導，協助養殖戶提高產量，確保漁電共生模式的永續發展。
• 資訊透明： 政府應公開漁電共生相關資訊，增加社會大眾的了解與支持，減少不必要的疑慮。
• 多元參與： 政府應鼓勵多元利益相關者參與政策制定，例如漁民代表、環保團體、學術界等，共同為漁電共生的發展貢獻智慧。

台泥作為台灣重要的企業集團，在綠能轉型方面扮演著重要角色。希望透過這次事件，政府與業者能夠共同反思，攜手建立更完善的漁電共生模式，為台灣的綠能發展貢獻力量。

總結來說，台泥綠能漁電許可遭撤照事件，不僅是個案問題，更反映了漁電共生產業在發展過程中可能遇到的挑戰。政府是否能建立差異化裁量標準，將直接影響台灣綠能政策的推動，以及相關產業的發展前景。