李佳穎

外送員怒吼「薪水砍六成」！《外送專法》上路掀波：從Uber Eats總經理公開信看產業巨變

主 narrative：當「靈活自由」變「收入縮水」——外送員怒吼背後的結構性危機

2025年12月，一場由基層外送員掀起的輿論風暴，讓台灣社會重新審視「零工經濟」（Gig Economy）光鮮外表下的真實代價。根據PChome ONLINE新聞報導，多名外送員在社群平台與街頭陳情中怒吼：「薪水直接砍六成！」，直指《外送員勞動權益保障專法》（簡稱《外送專法》）實施後，平台業者調整計酬機制，導致實際收入大幅縮水。這不僅是一則關於「錢變少」的新聞，更揭開了台灣數位經濟轉型中，勞動權益與商業模式之間長期失衡的矛盾。

這場爭議之所以引發廣泛共鳴，正因它觸及了數萬名外送員的生計核心。過去十年，Uber Eats、Foodpanda等平台以「時間自由、多勞多得」吸引大量兼職與全職人力投入，成為疫情期間與後疫情時代的重要就業選項。然而，當政府試圖透過立法保障外送員基本權益時，平台卻以「成本壓力」為由調整演算法與派單邏輯，導致「疊單率上升、單價下降、工時拉長」的惡性循環。外送員從「自主接單」變成「被系統支配」，自由背後暗藏剝削風險。

值得注意的是，此次風波並非孤立事件，而是《外送專法》推動過程中必然出現的陣痛。該法要求平台提供最低工資保障、意外險覆蓋、工時上限等規範，立意良善，卻也迫使企業重新計算營運成本。如何在「合規」與「獲利」之間取得平衡，成為平台、政府與勞動者三方角力的關鍵戰場。

最新進展：從總經理公開信到CEO專訪，平台方的戰略盤算

面對輿論壓力，Uber Eats台灣總經理於2025年12月中旬發出公開信，強調「《外送專法》是台灣外送產業走向正規化的重要里程碑」，並承諾將持續優化系統，確保外送夥伴權益。然而，信中並未正面回應「薪資砍六成」的指控，僅表示「計酬機制將依法規調整，並保留彈性空間」。

此舉被外界解讀為「安撫大於實質」，因同期Yahoo奇摩新聞引述內部消息指出，Uber Eats已悄悄修改APP介面，將「預估收入」改為「實際完成報酬」，並增加「疊單優先派發」提示，引導外送員接受更多併單任務。雖然疊單能提升配送效率，但單價稀釋效應明顯，導致單趟收入下降。

另一方面，《天下雜誌》專訪Uber全球CEO時，更揭露平台高層的長期戰略思維。執行長坦言：「我們死守『疊單』機制，是因為它代表效率與規模經濟的極致。」他指出，在《外送專法》通過、競爭對手Bolt以低價搶客的雙重壓力下，Uber必須透過演算法最大化每趟配送的經濟效益，才能維持市場份額。此言一出，再度引發「效率優先於人權」的批評。

綜合近期官方聲明與可信報導，可梳理出以下時間軸：

• 2025年11月：《外送專法》三讀通過，明定外送員最低時薪、保險強制納保、每日工時上限12小時等條款。
• 2025年12月初：各大平台陸續公告新計酬方案，Uber Eats調降基礎配送費，並提高疊單獎勵。
• 2025年12月中旬：外送員集體在社群發起#薪水砍六成 標籤運動，並赴勞動部陳情。
• 2025年12月下旬：Uber Eats總經理發布公開信，強調「合規與創新並重」；CEO接受專訪， defend疊單策略。

這些發展顯示，平台正試圖在法規框架內，以技術手段維持獲利模式，而勞動者則成為成本轉嫁的第一線承受者。

背景脈絡：從「零工自由」到「制度困局」——台灣外送產業十年演變

要理解當前爭議，必須回溯台灣外送產業的發展軌跡。2015年Uber Eats進入台灣市場，憑藉「輕資產、高彈性」模式迅速擴張，吸引大量學生、主婦、中年轉職者加入。當時，平台主打「一小時賺三百」、「下班兼差輕鬆賺」，營造出「數位零工＝財務自由」的想像。

然而，這種模式隱藏兩大隱患：一是缺乏勞動保障，外送員被歸類為「承攬關係」而非「僱傭關係」，無法享有勞健保、退休金、職災補償等基本權益；二是收入高度依賴演算法，平台可隨時調整單價、派單規則，勞動者毫無議價能力。

2020年新冠疫情爆發，外送需求暴增，政府一度放寬防疫規範，讓外送員成為「必要工作者」。社會對其貢獻的認可，促使勞動意識抬頭。2022年起，陸續有外送員工會成立，要求平台正視勞動條件。2024年，勞動部啟動《外送專法》立法程序，歷經多次公聽會與業界協商，最終於2025年底完成立法。

值得注意的是，國際間早有類似經驗。例如歐盟於2024年通過《平台工作者指令》，要求大型平台將符合條件的零工工作者視為僱員；美國加州則通過Prop 22，允許平台維持承攬模式，但需提供有限福利。台灣選擇走「專法路線」，試圖在保障與彈性間取得平衡，但執行細節仍存爭議。

此外，產業競爭加劇也是推力之一。除了Uber Eats與Foodpanda雙雄爭霸，新興平台如Bolt、Lalamove以低抽成、高補貼策略搶占市場，迫使既有業者壓縮成本。在此背景下，《外送專法》雖立意良善，卻可能加速平台將成本轉嫁至勞動端。

立即影響：收入縮水、心理壓力上升，外送員面臨「自由陷阱」

《外送專法》實施一個月以來，最直接的影響便是外送員實質收入下降。根據PChome ONLINE新聞引述多位外送員說法，原本單趟平均收入約80–100元，如今因疊單稀釋與基礎費調降，降至40–60元，跌幅高達40%–60%。有全職外送員表示：「以前一天跑8小時可賺2500元，現在要跑10小時才勉强打平。」

更嚴重的是心理層面的衝擊。過去外送員雖辛苦，但至少擁有「接不接單」的主控權；如今系統強制推送疊單，拒絕率過高將被降權，形同「被迫接受低薪任務」。一名資深外送員坦言：「感覺像被演算法綁架，自由只是假象。」

社會層面亦出現連鎖反應。部分外送員轉向其他兼職或回歸傳統服務業，導致平台人力短缺；另一些人則延長工時以彌補收入，增加交通事故風險。據交通部統計，2025年12月外送相關交通事故較前月上升17%，其中逾六成涉及疲勞駕駛。

此外，消費者體驗也受到波及。由於疊單導致配送時間拉長，部分用戶抱怨「餐點冷掉」、「送達延遲」，平台評分下滑。這顯示，當勞動條件惡化，最終受害的仍是整體生態系的參與者。

未來展望：法規、科技與人性如何共存？三大關鍵課題待解

展望未來，《外送專法》的成敗將取決於三大方向的協調：

1. 法規執行需細緻化

現行專法雖訂定原則，但缺乏細部指引。例如「最低時薪」如何計算？是否包含等待時間？疊單報酬是否應設下限？勞動部需與平台、工會共同制定透明公式，避免「上有政策、下有對策」。

2. 平台需重新定義「效率」

Uber CEO所言「疊單代表效率極致」，反映傳統商業思維。然而，真正可持續的效率，應包含勞動者福祉。未來平台或可導入「人性化演算法」，例如允許外送員設定每日收入目標後自動停止派單，或提供「高單價優先」選項，讓自由選擇權回歸個人。

3. 社會需正視「數位勞動」的價值

外送員不只是「跑腿的」，而是城市運轉的重要支柱。政府可考慮將外送納入「關鍵基礎設施從業人員」，提供稅賦減免、職業訓練等支持；企業亦可發展多元職涯路徑，如晉升為區域督導、客服主管等，打破「只能跑一輩子」的宿命。

長期而言，台灣能否建立兼具彈性與尊嚴的零工經濟模式，將影響