賴清德

賴清德國防新政：1.25兆國防特別預算背後的戰略轉型與挑戰

當賴清德總統透過《華盛頓郵報》向世界宣告台灣將編列史上最高的國防特別預算時，這不僅是一次金額上的突破，更揭示了台灣在地緣政治棋局中，自我防衛決心的重大轉變。

在2025年度中央政府總預算案即將送入立法院審議之際，一場關於國家安全與財政紀律的辯論正悄然展開。賴清德政府提出高達1.25兆元（約400億美元）的國防特別預算案，此數額之巨，不僅震驚國際社會，也引發國內各界對國防戰略、資源分配及兩岸關係的深度關注。這項被形容為「史無前例」的預算規模，究竟代表了什麼樣的戰略轉型？又將如何影響台灣的未來？

賴清德的國際喊話：為何在此時投書《華郵》？

賴清德總統選擇在重要的國際媒體平台——《華盛頓郵報》投書，絕非偶然。這篇投書的核心主旨，在於向國際社會傳達一個清晰且強硬的訊息：台灣有決心、也有能力提升自我防衛能力，以應對來自中國的持續威脅。

根據公視新聞網的報導，賴總統在文中明確指出，台灣將編列高達1.2兆元的國防特別預算。這不僅是為了展現台灣「保衛家園」的堅定意志，更是為了落實「和平四大支柱行動計畫」中的強化國防力量。

戰略意涵：向北京與華府同步喊話

此舉具有雙重戰略意涵： 1. 對中國大陸的威懾：透過展示提升國防預算的具體行動，傳達台灣不會在安全議題上妥協的立場。 2. 對美國的保證：向美國及盟友證明，台灣正認真履行其作為「印太地區安全夥伴」的責任，期盼獲得更多實質的支持與合作。

這一步棋，顯然是賴清德政府試圖在美中對抗的夾縫中，為台灣爭取最大戰略空間的嘗試。

1.25兆元的真相：這筆錢要花在哪裡？

面對如此龐大的預算數字，外界最關心的莫過於「錢怎麼花？」。根據自由軍武頻道的最新消息，行政院即將通過的軍購特別條例草案，其額度正是達到1.25兆元台幣。

雖然官方尚未公佈完整的細項清單，但從近年來的國防採購趨勢與兵推演練來看，這筆巨資極可能聚焦於以下幾個關鍵領域：

不對稱戰力的極大化：針對共軍可能的登陸作戰，優先採購高效能的反艦飛彈、防空系統及「刺針」飛彈等單兵攜行武器。
通訊與指管系統的韌性：確保在遭受第一擊後，指揮體系仍能運作的「指管監偵」系統。
不對稱作戰的「源頭打擊」能力：這是一個敏感但關鍵的領域，涉及長程精準打擊武器的開發與部署，意在提升談判籌碼與嚇阻效力。
國軍人力薪資與裝備現代化：改善官兵待遇、更新老舊裝備（如勇虎戰車、經國號戰機），以留住專業人才並提升部隊士氣。

這筆預算的編列，代表台灣國防思維從傳統的「決戰境外」，逐漸轉向「本土防衛」與「城鎮戰」的硬實力建構。

國內政治角力：在野黨的監督與支持

賴清德的國防大手筆，在國內政壇引發了正反兩面的激辯。這不僅是預算多寡的問題，更牽扯到國家安全與經濟發展的平衡。

黃國昌的表態：理性把關

對於這項政策，民眾黨立院黨團總召黃國昌的回應顯得相對務實。根據聯合新聞網的報導，黃國昌表示「支持合理增加，強力把關」。這句話點出了在野黨的核心立場： * 支持合理國防支出：認同在當前嚴峻的國際情勢下，提升國防預算有其必要性。 * 嚴格審查預算細節：堅持每一筆錢都必須花在刀口上，杜絕浪費與弊案，確保國防經費的使用效益。

這也意味著，當預算案進入立法院審查階段，行政部門必須提出更具體的執行計畫與成效評估，才能說服立法委員通過這筆龐大的開銷。

歷史縱深：台灣國防預算的演變與困境

要理解這1.25兆元的震撼，必須回顧台灣近年的國防財政史。

長期以來，台灣的國防預算約佔GDP的2%左右。雖然在蔡英文任內已逐步調升，但始終難以達到美國方面建議的3%水準。主要阻力來自於： * 財政壓力：健保、長照等社會福利支出龐大，排擠國防預算空間。 * 民意分歧：部分民意認為過度軍購可能引發軍備競賽，甚至激化兩岸對立。

然而，賴清德此次透過特別預算（而非常態性預算）的方式編列，巧妙地避開了排擠其他政務的爭議，但也引發了「債留子孫」的質疑。這種「一次到位」的採購模式，在國際軍火市場上是否能買到真正需要的裝備？這是一個值得深思的問題。

地緣政治的蝴蝶效應：對兩岸與區域的影響

這項國防新政的衝擊，絕不僅限於台灣內部。

對兩岸關係的影響

北京方面必然將此視為「台獨」的具體行動，可能導致： * 軍事施壓加劇：共軍軍機、軍艦繞台頻次可能增加。 * 文攻武嚇升級：透過輿論戰與經濟制裁施壓。

然而，從另一個角度看，強化國防也是為了增加談判的籌碼。當對手知道發動攻擊的代價極高時，和平的機率反而可能提升。這就是「以戰止戰」的邏輯。

對美台關係的升溫

這筆預算對美國而言，無疑是一劑強心針。美國近年積極推動「豪豬戰略」（Porcupine Strategy），希望台灣具備讓對手難以吞下的刺。賴清德的大規模軍購案，正好符合美國對台海防務的期待。

未來，美台在軍事工業的合作（如潛艦國造、無人機研發）可能會更加緊密，這將是台灣國防自主的重要契機。

未來展望：挑戰與機遇並存

展望未來，賴清德政府的這項國防財政計畫將面臨幾大考驗：

執行力的考驗：軍購案往往曠日廢時，如何確保預算有效執行，避免延宕與超支，是國防部的重大挑戰。
社會共識的凝聚：如何向大眾解釋，為何在民生艱困之際仍需砸下重資於國防？這需要更細膩的社會溝通。
中國的反應：如何在展現自我防衛決心的同時，避免誤判導致擦槍走火，需要高超的政治智慧。